税制改革水泥企业受益非浅-【新闻】

税制改革，水泥企业受益非浅

温家宝总理的《政府工作报告》中三次提到税改。如此具体地明确三大税种的改革方向，在以往的政府工作报告中是很少见的。　　可以说，继1994年以分税制和开征增值税为主要内容的税改之后，十年来最大一次税收制度改革已经全面启动。　　纵观本次税改的共同取向，减税成为了本次税改区别于以往的突出特点。从农民、城市居民、企业到公众投资者，减税将惠及社会的方方面面。而更为重要的是，与以往税改侧重追求财政收入增长的目标不同，本次税改是希望利用减税---“放水养鱼、藏富于民、藏富于企”。　　1、增值税转型拉动投资　　将第一大税种---增值税，由生产型变成消费型，是本次税改的重中之重。　　1994年开征增值税的宏观背景是，治理通货膨胀，抑制投资过热。这是因为生产型增值税对固定资产投资不予抵扣，能加大投资者税负，从而可以抑制投资。而1997年亚洲金融风暴后，国内投资和消费需求不足开始显现，每年发行1500亿左右的国债成为拉动经济增长的重要砝码。　　然而，有统计数字证明，在2003年以前，国有投资增长速度达到了30%至40%，但是私人企业投资却是零增长，甚至是负增长。政府投资并没有有效地拉动民间投资，生产型增值税的负作用也由此可见。　　本次增值税由生产型转变为消费型，就是要把税收政策取向，从对投资征重税这个方向扭转过来，从而将投资的主体，由政府引导成企业，特别是民间资本。　　眼下增值税改革已在资本密集型企业居多的东北三省先行试点，主要涉及8个行业领域。在此范围内的企业，将被允许抵扣当期新增机器设备所含进项税额。　　2、企业所得税内外资并轨　　内外资企业所得税不统一，导致税收负担不公平，已经广为来自企业界的代表、委员所诟病。　　目前，内资企业所得税税率为33%，外资企业为15%，去除掉大量税收优惠政策的因素，内资企业所得税平均实际负担率为23%左右，外资企业所得税的平均实际负担率则为13%左右。也就是说，外资企业所得税率比内资企业低出整整一半。　　企业所得税的改革，要统一税法，公平税负。这一个改革不只是现行两套税法的简单归并，而要对企业所得税的课税要素进行全面规定，以期为所有企业提供一个稳定、公平和透明的税收环境。　　事实上，统一内外资企业所得税还不仅是减负问题，更关系到中国如何培养一批具有国际竞争力的大企业大集团的重大命题。　　3、调高个调税起征点　　从1994年分税制改革至今，我国个调税收入平均每年增幅高达47.5%，年均增收118亿元，是同期增长最快的税种。　　但与此同时，一个不争的事实是，中国的个调税税率大大高于周边地区。目前，我国的个调税税率是5%至45%，即实行九级超额累进税率，每级递增5%。而新加坡是2%至28%，日本是10%至37%，美国是15%至39%。　我国人均GDP已经超过1000美元，而个人所得税起征点还是1994年出台的800元，个调税门槛的确太低了。　　在呼吁调高个人所得税起征点的同时，对个调税设计上的缺陷加剧了贫富悬殊的问题，　　个调税在西方称为“良税”，也是调节社会成员收入差距的手段，但目前“我国个调税的调节作用并未显现”。至今工薪所得税占个人所得税的比例已高达40%，而个体经营、劳务报酬等应缴税所占比例一直较小。因此，改变个调税的设计与征管势在必行。

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