向下放权激活国省干线建设2015年一级公路将连接安徽省所有县城
新体制实施之前,合肥市有些年份国省干线公路建设投资只有1亿多元,今年我们将完成投资超过100亿元,加快建成环巢湖旅游大道和8条合肥城区通往周边城市的一级公路。 5月13日,合肥市交通运输局负责人对记者说。他所说的新体制,就是我省从2012年下半年开始确立的国省干线建设省市共建,以市为主新模式,这一改革大大调动了各地的积极性,在全省掀起国省干线公路的建设热潮。今年一季度,全省国省干线公路建设完成投资36.5亿元,同比增长达374%。
国省干线公路是重要的公益性基础设施,在综合交通运输网络中,与经济社会发展关联性最强,基础性和先导性作用最突出。改革开放以后,国省干线建设在很长时期内一直沿用贷款修路,收费还贷的模式,省级交通公路部门作为建设主体,利用收费经营权向银行贷款筹集资金并承担建设任务。但是,2008年底,国家实行燃油税费改革和取消二级公路收费之后,公路部门丧失筹措建设资金的能力,全省国省干线公路建设陷入困境,到十一五末,全省国省干线公路里程9485公里,占全省公路网通车里程不到一成,一级公路里程仅627公里。为破解发展瓶颈,2012年,我省决定实施国省干线建设和投融资体制改革,推行省市共建,以市为主新模式。
省交通运输厅负责人介绍,省市共建,以市为主的建设模式,明确了各市作为国省干线建设的主体责任,并将国省干线建设的审批权下放至各市,充分保障各市的自主权。省政府支持各设区市建立交通投融资平台,专门承担国省干线建设融资功能。省财政每年安排15亿元预算资金、30亿元中央代发地方政府债券资金和中央车购税的补助资金等共225亿元全部注入各市交投公司作为资本金,同时要求各地注入商住用地、经营性资产等实物资本,做实交投公司,放大融资能力。 2013年,全省16个设区市和2个省管县交投公司累计融资超过97亿元投入国省干线建设。
随着国省干线建设体制和投融资模式的改革创新的持续推进,我省正在迎来新一轮国省干线建设热潮。 2013年,全省国省干线建设完成投资380.16亿元,是十一五国省干线公路投资五年总和的2.4倍。全省一级公路通车里程2年间由627公里增至2280公里,增长了2.64倍。目前全省在建的国省干线里程超过5400公里,力争到2015年,我省一级公路通车里程达到3500公里,连接省内所有县城,并辐射到省际干线公路。(胡旭)
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