做和造纸工业九五及十五规划二

造纸工业“九五”及“十五”规划（二）

（4）技术结构

通过调整，淘汰了一批工艺技术落后、装备陈旧的生产线和机台，新增一批具有国际或国内先进水平的技术、装备和生产线，加速了造纸工业技术进步，使造纸工业整体技术装备水平有很大提高。如南平纸厂新上纸机，幅宽5.5米，车速1800米/分；山东晨鸣纸业集团股份有限公司新上高级文化纸机，幅宽4.55米，车速1100米/分；红塔仁恒纸制品公司新上纸板机，幅宽4.8米，车速600米/分；镇江金东纸业公司新上2台高级纸文化纸机，幅宽9.7米，车速1500米/分；广东维达纸业新上卫生纸机，车速2200米/分等，其技术装备水平达到国际一流水平。青州纸厂、南宁纸厂等制浆生产线也在国际先进水平之列。国产麦草浆连续蒸煮技术装备及碱回收设备成功的运用，推动了麦草制浆及环保技术的进步。

企业重视科技进步和质量管理。据不完全统计，1996--1999年，33项造纸科研成果获中国轻工业科技进步奖，66家企业通过ISO9002质量体系认证。

（5）区域布局发生了新变化

总体上讲，东部地区发展较快，中、西部地区发展相对较慢。东部地区已成为外商关注的投资热点区域。如在上海、江苏、浙江、广东、山东等省市已建成一些大型造纸项目，这对改变这些省市的造纸工业结构，乃至对全国造纸工业都将产生深远的影响。

4、重视环境保护，污染防治工作有一定进展

年，全国取缔和关停小制浆造纸企业5911余家，大大减少了污染源。企业加大了环保投资力度，使环境工程与技术改造、基本建设项目同步。项目单位通过实施清洁生产，达到了增产不增污或以新带老，实现了减污目标。 根据国家环境统计公报数据折算，1999年与1996年比较，平均每个企业年排出COD量减少61%。

近两年，麦草浆碱回收技术与装备有突破性进步，国内可提供成套的设计与装备，现有18家草浆碱回收企业坚持生产。

（应先切断电源三）存在问题

造纸产业的结构性矛盾比较突出。总的表现为：产品有效供给与需求失衡，产品品种、质量、档次难以满足纸业市场需求快速增长与品种多样化要求。年纸及纸板生产量年均增长4.8%，消费量年均增长7.4%，进口量年均增长21.1%，国产纸自给率由89%降到82%。目前存在着木浆比重低，企业规模小，中高档纸生产能力不足的三个结构不合理的突出问题，以及污染治理负担重和建设资金不足的两个难点问题。

1、木浆比重低，进口量大，原料结构不合理

我国造纸企业大都以麦草和废纸为主要原料，以木材、芦苇（芒杆）、竹、蔗渣等纤维原并且塑料不含水份料造纸的企业不足200家。在国产纸浆中木浆比重不足10%，非木浆比重47%，废纸浆比重40%，其他纸浆3%。现有木浆比重与国际上现代造纸工业采用90%以上木浆造纸相比，显然不尽合理。为了弥补木浆原料严重不足，每年需进口木浆和废纸，1999年进口木浆310万吨，废纸252万吨。

2、企业数量多，规模小，企业规模结构不合理 目前，全国造纸企业约有5000家，企业平均规模年产约6500吨。与世界造纸企业平均年产4万吨规模相差甚大。

3、品种不够齐全，档次低，产品结构不合理

目前，我国纸及纸板产品品种较少，只有600多种，是发达国家可生产纸种的一半。产品技术含量较低，质量较差，其中，低档产品占60%，中档产品占20%，高档产品占20%。随着相关行业技术进步和产品更新换代，现有产品结构，已不适应纸张消费市场的变化，形成结构性的供求矛盾，加剧了对进口纸及纸板的依赖性。以木质纤维为原料的高档纸及纸板进口量逐年递增，进口份额较大的主要有牛皮卡及牛皮箱纸板，高强瓦楞原纸，涂布白纸板和铜版纸等四类产品，其比重占进口总量的60%-70%，其中铜版纸进口量大于国内同类产品产量。

4、环境污染大，治理负担重

根据1999年环境统计公报，县及县以上造纸及纸制品工业废水排放30亿吨，占全国工业总排放量15.6%；其中达标排放量11.2亿吨，仅占总排放量的37.3%。排放废水中化学耗氧量（COD）295.9万吨，约占全国工业总排放量43.5%。可见我国造纸工业现有污染问题尤为突出，治理任务相当繁重。

5、建设资金严重不足

现代造纸工业建设规模大、起点高，百元产值占用固定资产相当石油、化工、冶金等工业。每万吨纸浆投资约1..0亿1、夹持试品元资金，每万吨纸及纸板投资约1..2亿元资金。目前造纸企业自有资金不足，筹资能力差上海荣格展览有限公司是荣格工业传媒有限公司的全资子公司，融资渠道单一，搞更新改造或扩建项目十分困难。以“九五”列入国家“双加”工程等技改项目为例，因资金短缺，只完成20项，项目个数与投资额分别完成其总数的39%和42.5%。其它项目因资金不落实，均延期实施。

（四）问题和差距的成因分析

我国造纸工业存在的问题和差距成因是多方面的，突出有两个长期未得到解决的问题，第一个是制约行业发展的根本性问题，即纤维原料结构不合理问题，这属于资源问题；第二个是建设资金筹措困难问题，这属于资本问题。资源和资本竞争力都弱，是与国际纸业差距大的主要成因。（未完待续）