天然气价格市场化改革有望冬季迎来突破 气价该不该上调引争议

天然气价格的市场化改革有望在今年冬季迎来一次突破。日前中石油和上海石油天然气交易中心共同召开研讨会，国家发改委价格司相关人士表示，非居民用天然气今年冬季调峰气价将在20%的范围内上浮，上游企业需要与下游企业充分协商提价。同时还表示天然气价格改革的最终目标是全面市场化，交易市场的建设是实现这一目标的重要举措。

据了解，去年11月18日国家发改委发布通知，对非居民天然气价格每立方米下降0.7元，并表示，将非居民用气由目前实行最高门站价格管理改为基准门站价格管理，降低后的门站价格作为基准门站价格，供需双方可以在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。方案实施时门站价格暂不上浮，自今年11月20日起允许上浮。

随着锁定期期限临近，多位业内人士昨天称，如今冬天然气供需吃紧，非居民用天然气涨价或不可避免；中石油集团内部人士也认为气价“不该硬挺”。但上述说法受到部分业内人士的质疑。

今冬用气面临考验

按照发改委负责人去年在答记者问中的表态，考虑到当前国际市场能源价格低位运行，国内市场供求总体宽松的实际情况，方案实施时暂不实行上浮政策，供需双方可在不超过基准门站价格的范围内协商确定具体价格，方案实施一年后允许上浮。

显然，从今年11月18日起，非居民用天然气只要在基准门站价格基础上上浮不超过20%，就可不通过发改委批准，由供需双方自行协商确定。

而今年冬季的天然气供需紧张或许正好为非居民用气价格的市场化上浮提供了机会。

“今年冬季（用气）会面临大考验。”中石油规划总院一位专家昨天对上证报记者说，预估明年1月份国内天然气绝对需求量232亿方、天然气供应量228亿方，这个供应量受管道、北方LNG接收站的罐容、地下储气库的物理制约等因素，供需存在缺口4亿方。而如果天津LNG投不了产，那没别的招，只有压减用户。

他认为，为了满足京津冀的最大周用气，预计届时每天压减会超2000万方。如果再考虑拉尼娜现象等因素，缺口可能更大，每天压减或接近5000万方。

“这也是我支持今年冬季天然气涨价的原因。冬季涨，夏季降，这不就是市场化的体现吗？要通过价格来平衡供需关系，由供需关系来决定价格。”该专家说。

此前有市场消息称三大石油公司最近召开了天然气价格分析会，预计今冬天然气供应形势紧张。除大幅增加进口LNG外，中石油内部还建议提高非居民用天然气价格，通过价格杠杆对市场需求进行调整。

对此，中石油集团一位内部人士昨天向上证报记者表示，公司决定不了天然气价，也就呼吁呼吁吧，“如果上浮的口子开了，价格在浮动范围内上调也有可能，但还是仅限于直供用户。”

气价该不该上调引争议

不过，目前业内对去年刚降下来的气价该不该再度上调有一定争议。

卓创天然气分析师刘广彬表示，由于国内天然气定价机制不完善，导致非居民用天然气门站价格在过去两年远高于替代能源价格，这使得天然气的下游需求受到抑制，令“十二五”没有达到预期的天然气消费量。随着去年11月份天然气价格大幅下调，市场情况有所好转，现阶段如果再度提高价格，对天然气市场的利空作用明显。

“虽然今年国内整体的天然气消费水平有所恢复，但国内天然气产量和国际进口量与目前的消费量基本可以匹配。国内出现‘气荒’的主要原因是储备调峰设施建设落后，无法解决大中型城市天然气用量峰谷差距明显的问题。”刘广彬说。

在他看来，此时涨价与发改委力图降低天然气使用成本、推广天然气应用的意愿有冲突。

“气源紧张是事实，企业的工作思路也有变化，确实不该再硬挺了。实际上，到了一定程度也挺不了，风险很大。”上述中石油集团内部人士说。

无论如何，天然气价格市场化改革的方向已基本确立。发改委负责人此前表示，到2017年，竞争性领域和环节价格将基本放开。具体到天然气领域，就是放开天然气气源和销售价格，政府只监管具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。下一步，将加快推动非居民用气公开透明交易，完善相关配套措施，尽早全面放开非居民用气价格。同时，根据国内外能源价格变化情况，择机逐步理顺居民用气价格。更多相关行业资讯分析请查阅由中国报告大厅发布的天然气行业市场调查分析报告。